自贸试验区是新时代改革开放的新高地,制度创新是自贸试验区改革的生命线。近日,国务院印发《关于做好自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知》,将37项自贸试验区改革试点经验在全国范围内复制推广。商务部自贸区港司司长唐文弘表示,此次推出的37项改革试点经验实践效果很好。

“改革试点经验切实为企业降成本。”唐文弘介绍说,自贸试验区坚持问题导向,以改革为推手,助推企业创新发展。四川自贸试验区试行“增值税小规模纳税人智能辅助申报服务”,将纳税人自行申报变为税务机关智能预申报,切实减轻了中小微企业申报负担。天津、湖北、重庆自贸试验区创新“货物贸易‘一保多用’管理模式”,提升了海关担保业务管理效能。据重庆海关统计,2019年重庆关区外贸企业通过“一保多用”管理系统办理担保总额超过2.7亿元,节约企业成本3500多万元。湖北自贸试验区创新“股权转让登记远程确认服务模式”,累计为3000多位国外或省外的企业股东、高管等核实企业登记信息,节省成本近百万元。

同时,各个自贸试验区在实践中还提升了政府治理能力,通过主动创新工作机制、运用先进科学技术,不断提升政府服务和监管水平。其中,辽宁自贸试验区通过“出入境人员综合服务‘一站式’平台”,实现涉外部门信息共享,疫情期间对防范境外输入起到了积极作用。陕西自贸试验区运用“大型机场运行协调新机制”,提升机场整体运行协调能力,大幅提高了航班正常率。广东自贸试验区推出“以三维地籍为核心的土地立体化管理模式”,实现用地使用权精细化管理,促进了要素资源合理开发利用。

自贸试验区深入推进金融领域改革创新,助力市场主体降本增效,满足企业发展需要,促进了金融服务实体经济。海南自贸试验区探索“知识产权证券化”,帮助企业利用版权等无形资产融资,为激励企业创新和促进实体经济发展提供了新路径。天津自贸试验区试点“绿色债务融资工具创新”,搭建银政企合作桥梁,有效引导资金流向绿色产业。

不仅如此,各个自贸试验区深入开展差别化探索,结合各自战略定位、区位条件、产业基础,探索形成特色化创新成果。浙江自贸试验区发挥临海优势,创新“绿色船舶修理企业规范管理”,引导企业绿色发展,填补了国内相关行业规范的空白。河南自贸试验区深耕跨境电商业务,探索“跨境电商零售进口退货中心仓模式”,通过创新监管方式减少了退货中间环节。福建自贸试验区深化对台合作,通过“直接采认台湾地区部分技能人员职业资格”,为台胞在大陆就业创业提供便利。

唐文弘直言,第六批经验在前几批的基础之上,持续针对市场主体关注的难点堵点,在投资、贸易、金融、事中事后监管等方面深化探索,形成了协同推进效应。此次成果被复制推广后也必将带动全国营商环境的优化,为做好“六稳”工作、落实“六保”任务作出积极贡献。

“自贸试验区已经形成的260项制度创新成果中,优化政府监管领域的成果有60项,投资自由化便利化领域的有76项,贸易便利化领域的有76项。”唐文弘表示,今后自贸试验区还会继续重视倾听和回应企业呼声,形成更具针对性、实效性和集成性的成果,打造公开、透明、可预期的外商投资环境。(记者 晏澜菲)

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